एनसीईआरटी समाधान कक्षा 12 अर्थशास्त्र अध्याय 7 रोजगार संवृद्धि, अनौपचारीकरण एवं अन्य मुद्दे

लोग अपनी आजीविका कमाने के लिए काम करते हैं। एक व्यक्ति जो अर्थव्यवस्था में वस्तुओं और सेवाओं के प्रवाह में योगदान देने वाली उत्पादन गतिविधि में शामिल है, एक श्रमिक कहलाता है। दूसरे शब्दों में, एक श्रमिक को एक आर्थिक एजेंट माना जाता है जो वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में योगदान देता है, जिससे किसी विशेष वर्ष के दौरान सकल घरेलू उत्पाद में योगदान होता है। एक कार्यकर्ता दूसरों को सेवाएं प्रदान करता है और मजदूरी, वेतन या वस्तु के रूप में पुरस्कार प्राप्त करता है।
इसलिए, हम कह सकते हैं कि जब कोई व्यक्ति किसी उत्पादन गतिविधि या स्वरोजगार में लगा हुआ है और सकल घरेलू उत्पाद के निर्माण में योगदान देता है, तो उस व्यक्ति को एक श्रमिक के रूप में संदर्भित किया जाता है। उदाहरण के लिए, एक डॉक्टर, एक कारखाने में काम करने वाला एक इंजीनियर आदि।

क्‍या ये भी श्रमिक हैं: ए‍क भिखारी, एक चोर, एक तस्‍कर, एक जुआरी? क्‍यों?
उपयुक्‍त में से कोई भी श्रमिक नहीं हैं क्‍योंकि किसी का भी अर्थव्‍यवस्‍था के वास्‍तविक उत्‍पादन में कोई योगदान नहीं है। वे धन कमा नहीं रहें बल्कि‍ धन प्राप्‍त कर रहे हैं। धन कमाना उसे कहा जाता है जब धन प्राप्ति के बदलें में वस्‍तुओं या सेवाओं का उत्‍पादन किया जाए। इसलिए, उनमें से किसी को भी श्रमिक नहीं माना जा सकता है।

नये उभरतें रोजगार मुख्‍यत: __________ क्षेत्रक में ही मिल रहें हैं। (सेवा/विनिर्माण)
नई उभरती नौकरियां ज्यादातर सेवा क्षेत्र में पाई जाती हैं।
सेवा क्षेत्र रोजगार के स्रोत के रूप में विनिर्माण क्षेत्र से आगे निकल रहा है। इसमें व्यापार, वाणिज्य, बैंकिंग, बीमा, स्वास्थ्य और अन्य सेवाएं शामिल हैं। ये सेवाएं विनिर्माण और अन्य संबद्ध उत्पादन गतिविधियों की तुलना में तेज गति से विकसित हो रही हैं। यह अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण के कारण है।

श्रमिक-जनसंख्या अनुपात को जनसंख्या के उस अनुपात के रूप में परिभाषित किया जाता है जो वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में सक्रिय रूप से योगदान दे रहा है। इसे देश के कार्यबल और इसकी कुल जनसंख्या के बीच के अनुपात से मापा जाता है। यह अनुपात किसी भी समय किसी विशेष देश में रोजगार के स्तर का आकलन करने के लिए एक संकेतक के रूप में कार्य करता है। श्रमिक-जनसंख्या अनुपात जितना अधिक होगा, उत्पादक गतिविधियों में लोगों का जुड़ाव उतना ही अधिक होगा और इसके विपरीत। श्रमिक-जनसंख्या अनुपात कुल कार्य बल को कुल जनसंख्या से विभाजित करके और 100 से गुणा करके अनुमानित किया जाता है। बीजगणितीय रूप से,
श्रमिक-जनसंख्या अनुपात = {(कुल कार्यबल)/(कुल जनसंख्या)}×100

चार व्‍यक्तियों को मजदूरी पर काम देने वाले प्रतिष्‍ठान को _______ क्षेत्रक कहा जाता है। (औपचारिक/अनौप‍चारिक)
काम पर रखे गए चार श्रमिकों वाले एक प्रतिष्ठान को अनौपचारिक क्षेत्र की स्थापना के रूप में जाना जाता है। एक अनौपचारिक क्षेत्र अर्थव्यवस्था का एक असंगठित क्षेत्र है। इसमें खेती और स्व-रोजगार उद्यमों को छोड़कर, 10 से कम श्रमिकों को काम पर रखने वाले सभी उद्यमों को शामिल किया गया है। इसलिए, काम पर रखे गए चार श्रमिकों वाले प्रतिष्ठान को अनौपचारिक क्षेत्र की स्थापना के रूप में जाना जाता है।

शहरी महिलाओं की अपेक्षा अधिक ग्रामीण महिलाएं काम करती दिखाई देती हैं? क्‍यों।
ग्रामीण क्षेत्रों में महिला कार्यबल का प्रतिशत लगभग 30% है जबकि शहरी क्षेत्रों में यह केवल 14% है। इससे पता चलता है कि शहरी महिलाओं की तुलना में ग्रामीण महिलाओं की महिला कार्यबल में अधिक हिस्सेदारी है। जहाँ एक ओर ग्रामीण महिलाएँ कम शिक्षित, अकुशल और कम उत्पादक हैं, वहीं दूसरी ओर शहरी महिलाएँ अधिक शिक्षित और अधिक कुशल और उत्पादक होने के कारण उन्हें रोज़गार मिलने की संभावना अधिक होती है। विडंबना यह है कि शहरी महिलाएँ अपने ग्रामीण समकक्षों की तुलना में महिला कार्यबल में कम हिस्सेदारी रखती हैं। कुल महिला कार्यबल में शहरी महिलाओं की कम हिस्सेदारी के निम्नलिखित कारण हैं:
जैसा कि कृषि और संबद्ध गतिविधियों में, उच्च स्तर के कौशल और विशेषज्ञता की आवश्यकता नहीं होती है, इसलिए, ग्रामीण महिलाएं खेतों पर अपने परिवार का समर्थन करने के लिए खुद को संलग्न करती हैं।
चूंकि शहरी क्षेत्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी अधिक व्यापक है, इसलिए, ग्रामीण महिलाएं केवल अपने परिवारों की आजीविका का समर्थन करने के लिए खुद को कम उत्पादक नौकरियों में संलग्न करती हैं।
चूंकि शहरी परिवार आमतौर पर ग्रामीण परिवारों की तुलना में अपेक्षाकृत अधिक आय अर्जित करते हैं और इसके अलावा, शहरी क्षेत्रों में गरीबी ग्रामीण क्षेत्रों की तरह व्यापक नहीं है, इसलिए महिला सदस्यों को खुद को रोजगार प्राप्त करने की कम आवश्यकता है।
महिला सदस्य द्वारा नौकरी करने का निर्णय उसके व्यक्तिगत निर्णय के बजाय परिवार के निर्णय पर निर्भर करता है।
हालांकि भारत में महिला साक्षरता में सुधार हो रहा है, फिर भी कुल महिला कार्यबल में शहरी महिला की भागीदारी के उच्च हिस्से के लिए इसे और बेहतर करना होगा।

हाँ, राज को श्रमिक माना जा सकता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि उसका काम खेत के कुल उत्पादन में योगदान दे रहा है। इसके अलावा, जैसा कि श्रमिक की परिभाषा से निहित है, एक व्यक्ति जो एक आर्थिक गतिविधि में लगा हुआ है या किसी आर्थिक गतिविधि में किसी की सहायता कर रहा है और इस तरह देश के सकल घरेलू उत्पाद में योगदान देता है, उसे श्रमिक माना जाता है, इसलिए, राज एक श्रमिक है।

मीना एक गृहणी है। घर के कामों के साथ-साथ वह अपने पति की कपड़े की दुकान के काम में भी हाथ बँटाती है। क्‍या उसे एक श्रमिक माना जा सकता है? क्‍यों?
एक व्यक्ति जो उत्पादन गतिविधि में शामिल है और सकल घरेलू उत्पाद के निर्माण में योगदान देता है, उसे श्रमिक कहा जाता है। चूंकि यहाँ मीना अपने परिवार का भरण-पोषण करने के लिए पति की कपड़े की दुकान में काम करती है और अपनी सेवाएं देकर सकल घरेलू उत्पाद में योगदान करती है, इसलिए उसे एक श्रमिक माना जा सकता है।

यहाँ किसे असंगत माना जाएगा:
(क) किसी अन्‍य के अधीन रिक्‍शा चलाने वाला
(ख) राजमिस्‍त्री
(ग) किसी मेकेनिक दुकान पर काम करने वाला श्रमिक
(घ) जूते पालिश करने वाला लड़का।
उत्तर:
(घ) जूते पालिश करने वाला लड़का सभी से अलग है। अन्य सभी (एक रिक्शा चालक, एक राजमिस्त्री और मैकेनिक) किसी दूसरे के अधीन कार्य करने वाले कर्मचारी हैं। वे अपने नियोक्ताओं को अपनी सेवाएं प्रदान करते हैं और बदले में वेतन या मजदूरी के रूप में पुरस्कार प्राप्त करते हैं। दूसरी ओर, जूता चमकाने वाला लड़का एक स्व-नियोजित श्रमिक है और अपना व्यवसाय स्वयं करता है। दूसरे शब्दों में, वह अपने पेशे में लगा हुआ है।

शहरी क्षेत्रों में नियमित वेतनभोगी कर्मचारी ग्रामीण क्षेत्र से अधिक क्‍यों होते हैं?
नियमित वेतनभोगी कर्मचारी काम पर रखे गए वे कर्मचारी हैं जो अपने नियोक्ताओं के स्थायी पेरोल पर हैं। वे आमतौर पर कुशल श्रमिक होते हैं और सभी प्रकार के सामाजिक सुरक्षा लाभों के हकदार होते हैं। ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरी क्षेत्रों में इन श्रमिकों की सघनता अधिक है क्योंकि ऐसी नौकरियों के लिए कुशल और विशिष्ट श्रमिकों की आवश्यकता होती है। ऐसे कौशल हासिल करने और बढ़ाने के अवसर शहरी क्षेत्रों में अधिक उपलब्ध हैं। और इन कौशलों को प्रशिक्षण और शिक्षा की प्रक्रिया के माध्यम से हासिल किया जाता है जो निवेश, बुनियादी ढांचे की कमी और ग्रामीण लोगों के कम साक्षरता स्तर के कारण ग्रामीण क्षेत्रों में नहीं पहुँचा है। इसके अलावा, बड़ी कंपनियां बुनियादी ढांचे की उपस्थिति और बैंकों, परिवहन और संचार आदि जैसी आधुनिक सुविधाओं की उपलब्धता के कारण केवल शहरी क्षेत्रों में केंद्रित हैं। इसलिए, नियमित वेतनभोगी कर्मचारियों के लिए बड़ी संख्या में नौकरियां शहरी क्षेत्रों में अधिक केंद्रित हैं। इसलिए शहरी क्षेत्रों में नियमित वेतनभोगी कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि हुई है।

पुरुषों की तुलना में नियमित वेतनभोगी रोज़गार में कम महिलाएँ पाई जाती हैं क्योंकि महिलाओं का एक बड़ा हिस्सा स्थिर अनुबंधों और स्थिर आय के बिना आर्थिक गतिविधियों में लगा हुआ है। नियमित वेतनभोगी रोजगार में स्थिर अनुबंध और स्थिर आय दो विशेषताएं प्रचलित हैं। महिलाएं अर्थव्यवस्था के अनौपचारिक क्षेत्रों में लगी हुई हैं, जहां वे किसी भी सामाजिक सुरक्षा लाभ की हकदार नहीं हैं। इसके अलावा, महिलाएं पुरुषों की तुलना में अधिक कमजोर स्थितियों में काम करती हैं और उनकी सौदेबाजी की शक्ति कम होती है और परिणामस्वरूप, उन्हें पुरुष कर्मचारियों की तुलना में कम भुगतान किया जाता है। इस प्रकार, नियमित वेतनभोगी रोजगार के बजाय पुरुषों की तुलना में महिला श्रमिकों के स्वरोजगार और आकस्मिक कार्य में पाए जाने की संभावना अधिक है।

भारत में श्रमबल के क्षेत्रकवार वितरण की हाल की प्रवृत्तियों का विश्‍लेषण करें।
एक अर्थव्यवस्था के तीन प्रमुख क्षेत्र अर्थात प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक, सामूहिक रूप से एक अर्थव्यवस्था की व्यावसायिक संरचना के रूप में जाने जाते हैं। प्राथमिक क्षेत्र में कृषि, वानिकी, मछली पकड़ने, खनन आदि शामिल हैं। द्वितीयक क्षेत्र में विनिर्माण और निर्माण गतिविधियां शामिल हैं। तृतीयक क्षेत्र में परिवहन, संचार, व्यापार आदि जैसी विभिन्न सेवाएं शामिल हैं। प्राथमिक क्षेत्र भारत में अधिकांश श्रमिकों के लिए रोजगार का प्रमुख स्रोत है। इसका योगदान हमारे कुल कार्यबल का 57.3% है। कुल कार्यबल का लगभग 17.6% और 25.1% क्रमशः द्वितीयक और सेवा क्षेत्र में कार्यरत है। शहरी क्षेत्रों में रहने वाले लोग बड़े पैमाने पर द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रों में लगे हुए हैं और ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोग मूल रूप से प्राथमिक क्षेत्रों में शामिल हैं। इसके अलावा, तृतीयक क्षेत्र रोजगार के स्रोत और भारत के सकल घरेलू उत्पाद में बढ़ती हिस्सेदारी के रूप में द्वितीयक क्षेत्र से आगे निकल रहा है। जहाँ तक पुरुष और महिला के वितरण पर विचार किया जाता है, कुल महिला कार्यबल का एक उच्च प्रतिशत द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रों की तुलना में प्राथमिक क्षेत्र में कार्यरत है।

1970 से अब तक विभिन्‍न उघोगों मे श्रमबल के वितरण में शायद ही कोई परिवतर्न आया है। टिप्‍पणी करें।
भारत एक कृषि प्रधान अर्थव्यवस्था होने के कारण अधिकांश आबादी अपनी आजीविका कमाने के लिए कृषि क्षेत्र पर निर्भर है। हालाँकि, भारत में विकासात्मक रणनीतियों का उद्देश्य कृषि पर निर्भर जनसंख्या को कम करना है, फिर भी कृषि क्षेत्र में लगी जनसंख्या में कमी महत्वपूर्ण नहीं रही है। 1972 – 73 में, लगभग 74% कार्य बल प्राथमिक क्षेत्र में लगा हुआ था जो 1999 – 2000 में घटकर 60% हो गया। दूसरी ओर, रोजगार में द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रों की हिस्सेदारी क्रमश: 11% से बढ़कर 16% और 15% से 24% हो गई। कार्य बल वितरण इंगित करता है कि पिछले तीन दशकों में अर्थात 1972 – 2000 तक, लोग स्व-रोज़गार और नियमित वेतनभोगी रोज़गार से अनियत कामगार की ओर चले गए हैं। स्व-रोजगार और नियमित वेतनभोगी रोजगार से आकस्मिक मजदूरी के काम में जाने के इस विशेष बदलाव को कार्य बल का आकस्मिककरण कहा जाता है। इस प्रकार, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि यद्यपि कार्यबल के वितरण में परिवर्तन हुए हैं, फिर भी औद्योगिक और तृतीयक क्षेत्र को रोजगार के अधिक अवसर पैदा करके और कृषि क्षेत्र से अतिरिक्त श्रम को अवशोषित करके कार्यबल वितरण में अपनी हिस्सेदारी बढ़ाने की आवश्यकता है।

क्‍या आपको लगता है 1950 – 2010 के दौरान भारत में रोजगार के सृजन में भी सकल घरेलू उत्‍पाद के अनुरूप वृद्धि हुई है? कैसे?
आर्थिक विकास का अर्थ है सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि, यानी किसी अर्थव्यवस्था के घरेलू क्षेत्र के भीतर एक लेखा अवधि के दौरान उत्पादित कुल उत्पादन में वृद्धि। रोजगार के अधिक अवसर सृजित करके और बेहतर प्रौद्योगिकी को नियोजित करके उत्पादन स्तर में वृद्धि हासिल की जाती है। हाल के दिनों में, भारत ने रोजगार रहित आर्थिक विकास देखा है जिसने रोजगार के अवसरों में आनुपातिक वृद्धि के बिना कुल उत्पादन स्तर को बढ़ा दिया और इसके परिणामस्वरूप, बेरोजगारी का अस्तित्व बना रहा। इसका कारण यह है कि सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि आधुनिक और बेहतर तकनीक को नियोजित करने के कारण होती है जो मशीनों के लिए श्रम को प्रतिस्थापित करती है। यह औद्योगिक और तृतीयक क्षेत्रों में रोजगार के नए अवसर पैदा करने में विफल रहा। इस प्रकार, औद्योगिक और तृतीयक क्षेत्र कृषि क्षेत्र से अतिरिक्त श्रम को अवशोषित करने में विफल रहे। नतीजतन, कृषि क्षेत्र में छिपी हुई बेरोजगारी उत्पादकता के निम्न स्तर और बड़े पैमाने पर गरीबी के साथ जारी रही। इसके अतिरिक्त, भारत के आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाली बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने केवल शिक्षित और विशिष्ट कार्यबल को ही रोजगार प्रदान किया। इन बहुराष्ट्रीय कंपनियों का लक्ष्य अधिक से अधिक रोजगार के अवसर पैदा करने के बजाय बेहतर प्रौद्योगिकी को नियोजित करके उच्च उत्पादन स्तर प्राप्त करना था। इस प्रकार, देश में उत्पन्न रोजगार भारत में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि के अनुरूप नहीं है।

विक्‍टर को दिन में केवल दो घंटे काम मिल पाता है। बाकी सारे समय वह काम की तलाश में रहता है। क्‍या वह बेरोजगार है? क्‍यों? विक्‍टर जैसे लोग क्‍या काम करते होंगे?
हाँ, विक्टर एक बेरोजगार कर्मचारी है। वह दिन में दो घंटे काम करता है लेकिन दिन का एक बड़ा हिस्सा वह काम की तलाश में रहता है और बेरोजगार रहता है। इसका मतलब है कि वह एक बेरोजगार कर्मचारी है। अल्परोजगार की स्थिति से अभिप्राय उस स्थिति से है जिसमें किसी व्यक्ति को वास्तविक समय की तुलना में कम समय के लिए काम मिलता है और वह काम करना चाहता है। नेशनल सैंपल सर्वे स्टैटिस्टिक्स के अनुसार, एक व्यक्ति जो एक सप्ताह में 28 घंटे से कम समय के लिए नियोजित होता है, उसे अल्प-रोज़गार कहा जाता है। विक्टर ऐसी नौकरियां कर सकता है जो पार्ट टाइम प्रकृति की हों जैसे समाचार पत्र गिराना, रेस्तरां में काम करना, कोरियर पहुंचाना, बैंक गणक आदि।

औपचारिक क्षेत्र अर्थव्यवस्था के संगठित क्षेत्र को संदर्भित करता है। इसमें सरकारी विभाग, सार्वजनिक उद्यम और निजी प्रतिष्ठान शामिल हैं जो 10 या अधिक श्रमिकों को काम पर रखते हैं। औपचारिक क्षेत्रों के श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा का लाभ मिलता है और साथ ही वे श्रम कानूनों द्वारा संरक्षित रहते हैं। दूसरी ओर, अनौपचारिक क्षेत्र अर्थव्यवस्था का एक असंगठित क्षेत्र है। इस क्षेत्र में लगे लोग किसी भी सामाजिक सुरक्षा लाभ का आनंद नहीं लेते हैं और कोई ट्रेड यूनियन नहीं है और इसके परिणामस्वरूप सौदेबाजी की शक्ति कम होती है। यह उन्हें बाजार की अनिश्चितताओं के प्रति अधिक संवेदनशील बनाता है। औपचारिक क्षेत्र में अधिक रोजगार सृजित करने से न केवल अनौपचारिक क्षेत्र से कार्यबल समाहित होगा बल्कि गरीबी और आय असमानताओं को कम करने में भी मदद मिलेगी। इस प्रकार, अनौपचारिक क्षेत्र के हितों की रक्षा करने और आर्थिक विकास प्राप्त करने के लिए कार्यबल के इस हिस्से का उपयोग करने के लिए, अनौपचारिक क्षेत्र के बजाय औपचारिक क्षेत्र में रोजगार के अधिक अवसर पैदा करना बहुत महत्वपूर्ण है।

क्‍या आप गाँव में रह रहे हैं? यदि आपको ग्राम-पंचायत को सलाह देने के लिए कहा जाए तो आप गांव की उन्‍नति के लिए किस प्रकार के क्रियाकलाप का सुझाव देंगे, जिससे रोजागार सृजन भी हो।
निम्नलिखित सुझाव हैं जो गाँव में रोजगार के अवसर पैदा कर सकते हैं:
उत्पादन बढ़ाएँ: रोजगार बढ़ाने के लिए कृषि और औद्योगिक क्षेत्रों में उत्पादन बढ़ाना सबसे महत्वपूर्ण है। इसके लिए लघु एवं कुटीर उद्योगों को बढ़ावा दिया जाना चाहिए। इससे न केवल रोजगार के नए अवसर पैदा होंगे बल्कि औद्योगिक क्षेत्र को भी सहायता मिलेगी, क्योंकि लघु और कुटीर उद्योगों का उत्पादन औद्योगिक क्षेत्र की सहायक कंपनियों के रूप में कार्य करता है।
उत्पादकता बढ़ाएँ: श्रम के लिए मांग और उत्पादकता सीधे एक दूसरे से संबंधित हैं। उच्च उत्पादकता उच्च लाभ उत्पन्न करती है जो बदले में उच्च निवेश का अर्थ है और श्रम की उच्च मांग उत्पन्न करती है। ग्रामीण श्रमिकों को तकनीकी ज्ञान और आधुनिक ज्ञान प्रदान किया जाना चाहिए जिससे न केवल उनकी उत्पादकता बढ़ेगी बल्कि आधुनिकीकरण की उनकी स्वीकार्यता भी बढ़ेगी।
जनसंख्या पर नियंत्रण: जनसंख्या विस्फोट भारत के लिए महत्वपूर्ण चिंताओं में से एक है। यह आर्थिक विकास की संभावनाओं में बाधा डालता है। बढ़ती जनसंख्या बेरोजगारी और इसलिए गरीबी में वृद्धि की ओर ले जाती है। इस प्रकार, ग्रामीण लोगों को विभिन्न जन्म नियंत्रण उपायों और परिवार नियोजन और एकल-परिवार से जुड़े लाभों के बारे में जागरूक किया जाना चाहिए।
गैर-कृषि रोजगार सृजित करना: भारत एक कृषि प्रधान अर्थव्यवस्था होने के कारण कृषि क्षेत्र में कार्यबल का एक बड़ा हिस्सा कार्यरत है। इस क्षेत्र का विकास अभी दूर की कौड़ी है। परिणामस्वरूप प्रच्छन्न बेरोजगारी से ग्रस्त है। इसके अलावा, चूंकि कृषि एक मौसमी व्यवसाय है, इसलिए कई किसान साल में तीन से चार महीने बेरोजगार रहते हैं। इस प्रकार, इन लोगों को उस चरण के लिए गैर-कृषि क्षेत्रों में संलग्न करना आवश्यक है जब वे खेती से दूर हैं। मिट्टी के बर्तन, हस्तशिल्प जैसे गैर-कृषि रोजगार का सृजन, न केवल प्रच्छन्न बेरोजगारी को कम करता है बल्कि ऑफ-सीजन में किसानों की आय में वृद्धि करने में भी योगदान देता है, जिससे कृषि उत्पादकता और कृषि उत्पादों में सुधार के लिए खेत में निवेश किया जा सकता है।
आसान ऋण और वित्त: अक्सर, ग्रामीण क्षेत्रों में पर्याप्त वित्तीय संस्थानों की कमी के कारण ग्रामीण लोगों को वित्त प्राप्त करने में कठिनाई होती है। यहां तक कि अगर वित्त या क्रेडिट उपलब्ध है, तो यह उच्च उधार दरों पर प्रदान किया जाता है। ऋण की कमी ग्रामीण विकास के लिए एक बाधा के रूप में कार्य करती है। इस प्रकार, ग्रामीण लोगों को आसान ऋण प्रदान करने के लिए वित्तीय संस्थानों और बैंकों की स्थापना की जानी चाहिए।
शिक्षा और स्वास्थ्य सुविधाएं: ग्रामीण क्षेत्र शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं में हमेशा पीछे रहे हैं। यह न केवल उनकी उत्पादकता को बाधित करता है बल्कि उनकी जीवन प्रत्याशा और जीवन स्तर की गुणवत्ता को भी कम करता है। ग्रामीण क्षेत्रों में प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के साथ-साथ वयस्कों के लिए रात्रि पाठशालाएँ, तकनीकी शिक्षा और तकनीकी ज्ञान प्रदान करने, उचित स्वच्छता और अस्पतालों की स्थापना की जानी चाहिए।

अनियत दिहाड़ी मजदूर कौन होतें हैं?
ऐसे कार्यकर्ता जिन्‍हें अनुबंध या दैनिक आधार पर भुगतान किया जाता है तथा जिनके काम की कोई नियमितता नहीं हैं, उन्‍हें अनियत दिहाड़ी मजदूर कहा जाता है। लोगों की आय तथा रोजगार सृजन करने वाली परिसपत्तियों खरीदने में सहायता, दिहाड़ी रोजागर के सृजन के माध्‍यम से सामुदायिक परिसंपतियों का विकास, गृह और स्‍वच्‍छता सुविधाओं का निर्माण, गृह-निर्माण के लिए सहायता, ग्रामीण सड़कों का निर्माण और बंजर भूमि आदि के विकास के कार्य पूरे किए जाते हैं।

आपकों यह कैसे पता चलेगा कि कोई व्‍यक्ति अनौपचारिक क्षेत्रक में काम कर रहा है?
निम्नलिखित विशेषताएं अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले कर्मचारी को पहचानने में मदद करती हैं:

• एक उद्यम में काम करने वाला कर्मचारी (सार्वजनिक क्षेत्र के प्रतिष्ठानों और निजी क्षेत्र के प्रतिष्ठानों के अलावा) 10 या 10 से कम श्रमिकों को काम पर रखता है।
• इस क्षेत्र में लाखों किसान, खेतिहर मजदूर, छोटे उद्यमों के मालिक और स्वरोजगार करने वाले शामिल हैं। लोगों के इस वर्ग को काम पर रखा कर्मचारी नहीं है।
• असंगठित क्षेत्र में काम करने वाला कर्मचारी भविष्य निधि, ग्रेच्युटी, पेंशन आदि जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभों का आनंद नहीं लेता है।
• अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले श्रमिकों के आर्थिक हितों को न्यूनतम मजदूरी अधिनियम के अलावा किसी अन्य श्रम कानून द्वारा संरक्षित नहीं किया जाता है। इसलिए, अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को बाजार की अनिश्चितताओं का अत्यधिक सामना करना पड़ता है और सौदेबाजी की शक्ति कम होती है।