एनसीईआरटी समाधान कक्षा 12 अर्थशास्त्र अध्याय 2 भारतीय अर्थव्यवस्था (1950 – 1990)

दूसरी पंचवर्षीय योजना के उत्तरार्द्ध में कम उत्पादकता, परिवारों के बीच जमीन का बंटवारा होने और कृषि उत्पादों के निम्न स्तर के कारण, इन समस्याओं का मुकाबला करने के लिए विभिन्न तरीकों का सुझाव देने के लिए एक टीम का गठन किया गया था। इसकी सिफारिश पर, सरकार ने HYV बीजों, आधुनिक तकनीकों और उर्वरकों, सिंचाई सुविधाओं और रियायती ऋण जैसे इनपुट का उपयोग शुरू किया। इन कदमों को सामूहिक रूप से गहन क्षेत्र विकास कार्यक्रम (आईएडीपी) के रूप में जाना जाता है।
नतीजतन, वर्ष 1967-68 में, खाद्यान्न उत्पादन में लगभग 25% की वृद्धि हुई। खाद्यान्न उत्पादन में इस पर्याप्त वृद्धि के कारण इस परिणाम को ‘हरित क्रांति’ के नाम से जाना जाता है।
हरित क्रांति शब्द दो शब्दों से मिलकर बना है ‘हरित’ जो फसलों से जुड़ा है और ‘क्रांति’ पर्याप्त वृद्धि से जुड़ा है।

हरित क्रांति की आवश्यकता के कारण इस प्रकार हैं:
कम सिंचाई सुविधा: 1951 में अच्छी तरह से सिंचित और स्थायी सिंचित क्षेत्र केवल 17% था। कृषि क्षेत्र का अधिकांश हिस्सा वर्षा पर निर्भर था जिसके परिणामस्वरूप, कृषि उत्पादन का स्तर बहुत निम्न था।
सामान्य और पारंपरिक दृष्टिकोण: पारंपरिक आदानों के उपयोग और आधुनिक तकनीकी की अनुपस्थिति ने कृषि उत्पादकता को और बाधित किया।
बार-बार अकाल पड़ना: भारत में 1940 से 1970 की अवधि के दौरान बार-बार अकाल पड़ते थे, इसके अलावा, जनसंख्या की उच्च वृद्धि दर के कारण कृषि, जनसंख्या के समान गति से बढ़ने में विफल रही।
वित्त (ऋण) की कमी: छोटे सीमांत किसानों को सरकार और बैंकों से सस्ती दर पर वित्त और ऋण प्राप्त करने में बहुत कठिनाई होती थी। इसलिए, वे साहूकारों के आसान शिकार बन गए।
आत्मनिर्भरता की कमी: पारंपरिक कृषि पद्धतियों, कम उत्पादकता और बढ़ती आबादी को खिलाने के लिए अनाज का आयात किया जाता था। इससे दुर्लभ विदेशी मुद्रा भंडार को खाली कर दिया। यह सोचा गया था कि हरित क्रांति के कारण उत्पादन में वृद्धि के साथ, सरकार बफर स्टॉक बनाए रख सकती है और भारत आत्मविश्वास और आत्मनिर्भरता प्राप्त कर सकता है।
कृषि उपज का विपणन: कृषि मूल रूप से निर्वाह के लिए थी और इसलिए, बाजार में बिक्री के लिए कृषि उत्पाद की कम मात्रा की पेशकश की गई थी। इसलिए, किसानों को अपना उत्पादन बढ़ाने और बाजार में बिक्री के लिए अपने उत्पादों का एक बड़ा हिस्सा पेश करने के लिए प्रोत्साहित करने की आवश्यकता महसूस की गई।

योजना उद्देश्‍य के रूप में समानता के साथ संवृद्धि की व्‍याख्‍या कीजिए।
विकास का तात्पर्य लंबी अवधि में सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि से है। समानता, जीडीपी के एक समान वितरण को संदर्भित करता है ताकि उच्च आर्थिक विकास दर के कारण लाभ जनसंख्या के सभी वर्गों द्वारा साझा किया जा सके।
विकास, अपने आप में लोगों के कल्याण की गारंटी नहीं देता है। इसलिए, समानता के साथ-साथ विकास, योजना का एक तर्कसंगत और वांछनीय उद्देश्य है।

नहीं, नियोजन उद्देश्य के रूप में आधुनिकीकरण रोजगार सृजन में बाधा उत्पन्न नहीं करता है। आधुनिकीकरण, उत्पादन प्रक्रिया में नई और आधुनिक तकनीक के उपयोग को संदर्भित करता है जिससे कुछ लोगों को प्रारंभिक अवस्था में अपनी नौकरी से हाथ धोना पड़ सकता है। लेकिन, धीरे-धीरे आधुनिक तकनीक और इनपुट के उपयोग से उत्पादकता बढ़ेगी और इसके परिणामस्वरूप लोगों की आय बढ़ेगी जो वस्तुओं और सेवाओं की मांग को और बढ़ा देगी।
इस बढ़ी हुई मांग को पूरा करने के लिए अधिक रोजगार के अवसर पैदा होंगे जिसके लिए अधिक लोगों को काम पर रखने की आवश्यकता होगी और इसलिए अधिक रोजगार के अवसर उत्पन्न होंगे। अतः, आधुनिकीकरण और रोजगार सृजन दोनों एक दूसरे के पूरक हैं।

भारत जैसे विकासशील देश के रूप में आत्‍मनिर्भरता का पालन करना क्‍यों आवश्‍यक था?
आत्मनिर्भरता का तात्पर्य उन वस्तुओं के आयात को हतोत्साहित करना है जिनका घरेलू स्तर पर उत्पादन किया जा सकता है। भारत जैसे विकासशील देश के लिए आत्मनिर्भरता प्राप्त करना प्रमुख महत्व है अन्यथा इससे विदेशी उत्पादों पर देश की निर्भरता बढ़ेगी। आयात किसी भी विकासशील और अल्पविकसित अर्थव्यवस्था के लिए प्रमुख महत्व के दुर्लभ विदेशी मुद्रा भंडार को घटा देता है।

किसी अर्थव्‍यवस्‍था का क्षेत्रक गठन क्‍या होता है। क्‍या यह आवश्‍यक है कि अर्थव्‍यवस्‍था के जी.डी.पी. में सेवा क्षेत्रक को सबसे अधिक योगदान करना चाहिए।
एक अर्थव्यवस्था की क्षेत्रीय संरचना, एक वर्ष के दौरान एक अर्थव्यवस्था के कुल सकल घरेलू उत्पाद में विभिन्न क्षेत्रों का योगदान है- अर्थात् सकल घरेलू उत्पाद में कृषि क्षेत्र, औद्योगिक क्षेत्र और सेवा क्षेत्र का हिस्सा।
हां, यह आवश्यक है कि विकास के बाद के चरणों में सेवा क्षेत्र कुल सकल घरेलू उत्पाद में अधिकतम योगदान दे। इस घटना को संरचनात्मक परिवर्तन कहा जाता है, इसका तात्पर्य यह है कि धीरे-धीरे कृषि क्षेत्र पर देश की निर्भरता अधिकतम से न्यूनतम हो जाएगी और साथ ही, कुल सकल घरेलू उत्पाद में औद्योगिक और सेवा क्षेत्र की हिस्सेदारी बढ़ जाएगी।

योजना अवधि के दौरान औघोगिक विकास में सार्वजनिक क्षेत्रक को ही अग्रणी भूमिका क्‍यों सौंपी गई थी?
आजादी के समय भारत की आर्थिक स्थिति बहुत ही खराब और कमजोर थी। न तो पर्याप्त पूंजीगत सामान वाले उद्योग थे और न ही भारत के पास अंतर्राष्ट्रीय निवेश की विश्वसनीयता थी। निम्नलिखित कारण हैं जो बताते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र को औद्योगिक विकास की भूमिका क्यों सौंपी गई:
भारी निवेश की आवश्यकता: औद्योगिक विकास के लिए निवेश की आवश्यकता थी। इतनी बड़ी राशि का निवेश करना निजी क्षेत्र के लिए बहुत मुश्किल था। इसके अलावा, इन परियोजनाओं में शामिल जोखिम भी बहुत अधिक था क्योंकि इन परियोजनाओं की निर्माण अवधि लंबी थी।
मांग का निम्न स्तर: स्वतंत्रता के समय अधिकांश आबादी गरीब थी और उनकी आय का स्तर निम्न था। नतीजतन, मांग का स्तर कम था और इसलिए निजी क्षेत्र के लिए इन मांगों को पूरा करने के लिए निवेश करने के लिए कोई प्रोत्साहन नहीं था। इस प्रकार, भारत कम उत्पादन, कम रोजगार, कम आय और अंत में कम मांग के दुष्चक्र में फंस गया। सार्वजनिक क्षेत्र के निवेश के माध्यम से मांग को प्रोत्साहित करने का एकमात्र तरीका था।

हरित क्रांति के कारण खाद्यान्नों के उत्पादन में वृद्धि हुई। हरित क्रांति आधुनिक तकनीक के उपयोग से उर्वरकों, कीटनाशकों और HYV बीजों के व्यापक उपयोग से संभव थी। बिचौलियों की समाप्ति और ऋण की आसान उपलब्धता ने भी मदद की है। सरकार अकाल और कमी के खिलाफ बढ़ोतरी प्रदान करने के लिए तथा बफर स्टॉक बनाने के लिए पर्याप्त खाद्यान्न खरीद सकती है।
इस प्रकार, हरित क्रातिं से छोटे-बडें सभी किसानों को लाभ मिला। सरकार द्वारा स्‍थापित अनुसंधान संस्‍थाओं की सेवा के कारण, छोटे किसानों के जोखिम भी कम हो गए, जो कीटों के आक्रमण से उनकी फसलों की बर्बादी का कारण थे। यदि सरकार ने इस तकनीकी का लाभ छोटे किसानों को उपलब्‍ध कराने के लिए व्‍यापक प्रयास नहीं किये होते, तो इस क्रांति का लाभ केवल धनी किसानों को ही मिलता।

सहायिकी किसानों को नई प्रौद्योगिकी का प्रयोग करने को प्रोत्‍साहित तो करती है पर उसका सरकारी वित पर भारी बोझ पड़ता है। इस तथ्‍य को ध्‍यान में रखकर सहायिकी की उपयोगिता पर चर्चा करें।
सहायिकी (सब्सिडी) का मतलब किसानों को रियायती दर पर निवेश वस्तुएं प्रदान करना है जो कि इसकी बाजार दर से कम है। 1960 के दशक के दौरान, किसान नई तकनीक HYV बीजों को अपनाने और आधुनिक उर्वरकों और कीटनाशकों का उपयोग करने के लिए सब्सिडी दी गई थी।
सहायिकी (सब्सिडी) के पक्ष में निम्नलिखित तर्क दिए गए हैं:
आम तौर पर गरीब किसानों को अमीर और गरीब किसानों के बीच आय की असमानता को कम करने के मकसद से सब्सिडी प्रदान की जाती है।
1960 के दशक में सब्सिडी मूल रूप से किसानों को आधुनिक तकनीकों और उर्वरकों जैसे HYV बीजों आदि महत्वपूर्ण आदानों को अपनाने के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में सब्सिडी प्रदान की जाती थी ताकि किसान इन आधुनिक तकनीकों का उपयोग करने में संकोच न करें।
सब्सिडी सीमांत भूमिधारकों और गरीब किसानों के लिए बहुत महत्वपूर्ण है जो मौजूदा बाजार दर पर आवश्यक कृषि आदानों का लाभ नहीं उठा सकते हैं।

सब्सिडी के खिलाफ निम्नलिखित तर्क दिए गए हैं:
सब्सिडी का लाभ उन किसानों को भी मिलता है जिन्हें उनकी आवश्यकता नहीं है। यह अक्सर दुर्लभ संसाधनों के गलत आवंटन की ओर जाता है।
आमतौर पर यह तर्क दिया जाता है कि सब्सिडी किसानों की तुलना में उर्वरक उद्योगों को अधिक अनुग्रह और लाभ पहुंचाती है।
सब्सिडी से संसाधनों की बर्बादी हो सकती है।
इसलिए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि हालांकि सब्सिडी गरीब किसानों के लिए उपयोगी और आवश्यक है, यह सरकार के दुर्लभ वित्त पर अत्यधिक बोझ डालती है। केवल जरूरतमंद किसानों को सब्सिडी का आवंटन किया जाना चाहिए।

हरित क्रांति के बाद भी 1990 तक हमारी 65 प्रतिशत जनसंख्‍या कृषि क्षेत्रक में ही क्‍यों लगी रही?
भारत कृषि क्रांति और विकास से जुड़े संरचनात्मक परिवर्तन को प्राप्त करने में विफल रहा। अर्थात्, अतिरिक्त कृषि श्रम को आकर्षित करने और अवशोषित करने के लिए औद्योगिक और सेवा क्षेत्र महत्वपूर्ण रोजगार के अवसर पैदा करने में विफल रहे।
सकल घरेलू उत्पाद में कृषि का योगदान 1960-61 में 85% से गिरकर 1970-71 में 44% हो गया, दूसरी ओर भारत इसी अवधि के दौरान सकल घरेलू उत्पाद में उद्योग और सेवा क्षेत्र का हिस्सा केवल 19% से बढ़कर 23% और 30% से 33% हो गया। इस बीच, कृषि पर निर्भर जनसंख्या का प्रतिशत केवल 67.50% (1950 में) से घटकर 64.9% (1990 में) हो गया।
इसलिए, औद्योगिक और सेवा क्षेत्र की वृद्धि बहुत महत्वपूर्ण नहीं थी और इसलिए, कृषि क्षेत्र से अधिशेष श्रम को रोजगार देने और आकर्षित करने में विफल रही। यह आर्थिक नीतियों में खामियों के कारण हो सकता है।

हालांकि, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में कुप्रबंधन और गलत योजना से गलत आवंटन हो सकता है और इसके परिणामस्वरूप दुर्लभ संसाधनों और वित्त की बर्बादी हो सकती है, लेकिन सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम कई तरह से समाज की सेवा करते हैं।
राष्ट्र के कल्याण को बढ़ाना: पीएसयू का मुख्य उद्देश्य सामान और सेवा प्रदान करना था जो पूरे देश के कल्याण में योगदान देता है। उदाहरण के लिए, स्कूल, अस्पताल, बिजली आदि। ये सेवाएं न केवल देश की आबादी के कल्याण को बढ़ाती हैं बल्कि आर्थिक वृद्धि और विकास की भविष्य की संभावनाओं को भी बढ़ाती हैं।
समाज का समाजवादी स्वरूप: स्वतंत्रता के बाद के शुरुआती वर्षों में, भारतीय योजनाकारों और विचारकों ने सार्वजनिक उपक्रमों के उपयोग को इस आधार पर उचित ठहराया कि ये सार्वजनिक उपक्रम लाभ के उद्देश्य से नहीं बल्कि लोगों की सामाजिक आवश्यकताओं के अनुसार वस्तुओं का उत्पादन करते हैं।
आय की असमानता को कम करना और रोजगार के अवसर उत्पन्न करना: यह माना गया कि आय की असमानताओं को कम करने, गरीबी उन्मूलन और जीवन स्तर को बढ़ाने के लिए सरकारी क्षेत्र को सार्वजनिक उपक्रमों के माध्यम से अर्थव्यवस्था में निवेश करना चाहिए।
लंबी अवधि की परियोजनाएँ: निजी क्षेत्रों के लिए बिजली, रेलवे, सड़क आदि जैसे बुनियादी उद्योगों जैसी बड़ी परियोजनाओं में निवेश करना संभव और आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं था। ऐसा इसलिए है क्योंकि इन परियोजनाओं के लिए बड़े प्रारंभिक निवेश की आवश्यकता होती है और इनकी निर्माण अवधि लंबी होती है।
बुनियादी ढांचा: प्रारंभिक पंचवर्षीय योजनाओं में विरासत में मिली एक महत्वपूर्ण विचारधारा यह थी कि सार्वजनिक क्षेत्र को औद्योगीकरण की बुनियादी रूपरेखा तैयार करनी चाहिए। इससे भविष्य में निजी क्षेत्र को प्रोत्साहन मिलेगा।

प्रारंभिक सात पंचवर्षीय योजनाओं में, भारत ने आयात प्रतिस्थापन रणनीति का विकल्प चुना जिसका तात्पर्य उन वस्तुओं के आयात को हतोत्साहित करना है जो घरेलू रूप से उत्पादित की जा सकती हैं। सरकार घरेलू उत्पादकों को घरेलू रूप से आयात प्रतिस्थापित वस्तुओं का उत्पादन करने के लिए विभिन्न वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करती हैं।
यह न केवल घरेलू उत्पादकों को बनाए रखने की अनुमति देगा, बल्कि उन्हें बढ़ने में भी सक्षम करेगा क्योंकि वे सुरक्षात्मक वातावरण का सहारा लेते हैं।
वे अधिक मुनाफा कमाते हैं और अनुसंधान एवं विकास में लगातार निवेश करते हैं और हमेशा नई और अभिनव तकनीकों की तलाश करते हैं।
यह धीरे-धीरे उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करता है और जब वे अंतरराष्ट्रीय बाजार के संपर्क में आते हैं तो वे अपना असतित्व बनाए रख सकते हैं और अपने विदेशी समकक्षों के साथ प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं।

औद्योगिक नीति प्रस्‍ताव 1956 में निजी क्षेत्रक का नियमन क्‍यों और कैसे किया गया था?
औद्योगिक नीति प्रस्‍ताव 1956 को अर्थव्यवस्था की कमांडिंग हाइट्स को नियंत्रित करने वाले राज्य के उद्देश्य को पूरा करने के लिए अपनाया गया था। इस संकल्प के अनुसार, उद्योगों को निम्नलिखित तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया था:
श्रेणी 1: वे उद्योग जो विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा स्थापित और स्वामित्व में हैं।
श्रेणी 2: वे उद्योग जिनमें सार्वजनिक क्षेत्र प्राथमिक भूमिका निभाएगा जबकि निजी क्षेत्र द्वितीयक भूमिका निभाएगा। अर्थात्, निजी क्षेत्र इन उद्योगों में सार्वजनिक क्षेत्र का पूरक है।
श्रेणी 3: वे उद्योग जो श्रेणी 1 और श्रेणी 2 में शामिल नहीं हैं, उन्हें निजी क्षेत्र के लिए छोड़ दिया जाता है।
सरकार अप्रत्यक्ष रूप से लाइसेंस के माध्यम से निजी क्षेत्र को नियंत्रित करती है। लाइसेंस प्रणाली, टैक्स होल्डिंग्स और सब्सिडी द्वारा सरकार पिछड़े क्षेत्र में उद्योगों को बढ़ावा दे सकती है जो बदले में उस क्षेत्र के कल्याण और विकास को बढ़ावा देगी।
इसके अलावा, उत्पादन के पैमाने का विस्तार करने के लिए, निजी क्षेत्र को सरकार से लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता थी। यह उन वस्तुओं के उत्पादन पर रोक लगाने वाला था जो सामाजिक रूप से अवांछनीय और गैर जरूरत हैं।